Los objetivos de este convenio, que deben de ser seguidos por todo Miembro que lo ratifique, se recogen en su artículo 2. Estos son:
- Promover la mejora continua de la seguridad y salud en el trabajo mediante el desarrollo de una política, un sistema y un programa nacionales, en consulta con las organizaciones más representativas de empleadores y de trabajadores.
- Adoptar medidas activas para conseguir de forma progresiva un medio ambiente de trabajo seguro y saludable mediante un sistema nacional y programas nacionales de seguridad y salud en el trabajo.
- Examinar periódicamente las medidas que podrían adoptarse para ratificar los convenios pertinentes de la OIT en materia de seguridad y salud en el trabajo, siempre en base a acuerdos entre el gobierno y las organizaciones más representativas de empleadores y de trabajadores.
La idea es que se cuente con órganos consultivos tripartitos de ámbito nacional, servicios de información y asesoramiento, formación, servicios de salud en el trabajo, mecanismos para la recopilación y análisis de los datos relativos a las lesiones y enfermedades profesionales, así como mecanismos de apoyo para la mejora progresiva de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.
El artículo 3 contempla que para llevar a cabo estos objetivos, los gobiernos pondrán en marcha una política nacional orientada a:
- Promover un ambiente de trabajo seguro y saludable mediante la elaboración de una política nacional.
- Promover e impulsar, en todos los niveles pertinentes, el derecho de los trabajadores a un medio ambiente de trabajo seguro y saludable.
- Evaluar los riesgos, combatir en su origen los riesgos o peligros del trabajo y desarrollar una cultura nacional de prevención en materia de seguridad y salud que incluya información, consultas y formación.
Política nacional
La Política Nacional es la base de la acción nacional, y establece las prioridades para la resolución de los principales problemas. Según este convenido todo Miembro deberá:
- Promover un ambiente de trabajo seguro y saludable mediante la elaboración de una política nacional.
- Promover e impulsar, en todos los niveles pertinentes, el derecho de los trabajadores a un medio ambiente de trabajo seguro y saludable.
- Promover principios básicos tales como evaluar los riesgos laborales, combatirlos riesgos en su origen y desarrollar una cultura nacional de prevención en materia de seguridad y salud que incluya información, consultas y formación.
El Sistema Nacional
Bajo la expresión de sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo o sistema nacional nos referimos a la infraestructura que conforma el marco principal para la aplicación de la política y los programas nacionales de seguridad y salud en el trabajo.
Según esta resolución todo Miembro deberá establecer, mantener y desarrollar de forma progresiva, y reexaminar periódicamente, un sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo, en consulta con las organizaciones más representativas de empleadores y de trabajadores. El sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo deberá incluir, entre otras cosas:
- La legislación, los convenios colectivos en su caso, y cualquier otro instrumento pertinente en materia de seguridad y salud en el trabajo;
- Una autoridad u organismo, o autoridades u organismos responsables de la seguridad y salud en el trabajo, designados de conformidad con la legislación y la práctica nacionales;
- Mecanismos para garantizar la observancia de la legislación nacional, incluidos los sistemas de inspección, y
- Disposiciones para promover en el ámbito de la empresa la cooperación entre la dirección, los trabajadores y sus representantes, como elemento esencial de las medidas de prevención relacionadas con el lugar de trabajo.
El sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo deberá incluir, cuando proceda:
- Un órgano u órganos consultivos tripartitos de ámbito nacional para tratar las cuestiones relativas a la seguridad y salud en el trabajo;
- servicios de información y asesoramiento en materia de seguridad y salud en el trabajo;
- Formación en materia de seguridad y salud en el trabajo;
- Servicios de salud en el trabajo, de conformidad con la legislación y la práctica nacionales;
- La investigación en materia de seguridad y salud en el trabajo.
- Un sistema estadístico que sirva para llevar a cabo una recopilación y un análisis de los datos relativos tanto a las lesiones como a las enfermedades profesionales.
- Disposiciones en materia de seguridad social relativas a la cobertura de las contingencias profesionales (lesiones y enfermedades profesionales) que se produzcan y
- mecanismos de apoyo para la mejora progresiva de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo en las microempresas, en las pequeñas y medianas empresas, y en la economía informal.
Programa nacional
De una forma especifica, el artículo 5 aborda la obligación que debe asumir todo Estado miembro de llevar a cabo un programa nacional de seguridad y salud en el trabajo, el cual se deriva también del cumplimiento de la estrategia comunitaria y nacional de seguridad y salud para el periodo 2009-2012.
Debe de incluir objetivos que deban alcanzarse en un plazo determinado, así como las prioridades y medios de acción destinados a mejorar la seguridad y salud en el trabajo, y los medios para evaluar los progresos realizados. Igualmente debe de ser ampliamente difundido y, en la medida de lo posible, ser respaldado y puesto en marcha por las más altas autoridades nacionales.
Este programa nacional deberá:
- Promover el desarrollo de una cultura nacional de prevención en materia de seguridad y salud;
- Contribuir a la protección de los trabajadores mediante la eliminación o minimización de los peligros y riesgos del trabajo en orden a prevenir las lesiones, enfermedades y muertes ocasionadas por el trabajo, y a promover la seguridad y salud en el lugar de trabajo;
- Elaborarse y reexaminarse sobre la base de un análisis de la situación nacional en materia de seguridad y salud en el trabajo, que incluya un análisis del sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo;
- Incluir objetivos, metas e indicadores de progreso, y
- Ser apoyado, cuando sea posible, por otros programas y planes nacionales de carácter complementario que ayuden a alcanzar progresivamente el objetivo de un medio ambiente de trabajo seguro y saludable.
- Debe de ser ampliamente difundido y, en la medida de lo posible, ser respaldado y puesto en marcha por las más altas autoridades nacionales.
Ricardo Fernández García
Ricardo Fernández García. Doctor en Ciencias Químicas, Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales. Revista Prevention World Magazine nº 32
Fuente Revista Prevention World Magazine nº 32
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