El consejero Azkarraga de Justicia, Empleo y Seguridad Social, Joseba Azkarraga, presentó hoy el Plan director de Seguridad y Salud Laboral 2003-2006, que fue aprobado ayer por el Consejo de Gobierno y que incluye una inversión de 12 millones de euros con el fin de “lograr un cambio cultural” con respecto al papel de la prevención y reducir los índices de siniestralidad en 4,5 puntos durante este período.
El consejero vasco destacó su carácter “pionero y ambicioso” ya que, según indicó, pretende “erigirse en herramienta útil para la mejora de la calidad del trabajo de los ciudadanos vascos hasta convertir a la Comunidad autónoma en un referente europeo por su cultura y mejores prácticas en prevención de riesgos laborales”.
Uno de los objetivos pricipales de este plan radica en “consolidar la cultura preventiva del riesgo mediante la combinación de instrumentos políticos, como legislación, diálogo social, incentivos económicos, etc, y la cooperación con todos los agentes pertenecientes al ámbito de la seguridad y la salud”, explicó Joseba Azkarraga.
El Plan se fija el objetivo final de una reducción media de 4,5 puntos en el periodo 2003-2006, lo que va a suponer pasar de un índice de incidencia (número de accidentes con baja en jornada laboral ocurridos por cada 1.000 trabajadores) del 73,65 al 69,15.
Por sectores, el ejecutivo prevé reducir este índice cuatro puntos en agricultura y pesca (situándose en 52,9 por mil) y servicios (37,43 por mil), y cinco en indutria (103,98 por mil) y construcción (195,62 por mil).
Para ello, el Departamento de Justicia, Empleo y Seguridad Social destinará 12 millones de euros anuales a políticas de prevención y lucha contra la siniestralidad, lo que supondrá incrementar el 33 por ciento el presupuesto actual.
Cuerpo de inspectores
Este incremento presupuestario incluye el aumento de la plantilla en 27 trabajadores, en su mayoría técnicos con titulación de Medicina, técnicos en seguridad, higiene y ergonomía, y en prevención de riesgos laborales.
Diez de estos integrarán el cuerpo de inspectores de trabajo dependientes del Gobierno vasco que actuarán en las áreas de Administraciones públicas y cooperativas, cuya competencia depende exluivamente del ejecutivo autonómico. Este nuevo servicio permitirá el control en materia de seguridad y salud laboral de un número aproximado de 1.500 centros repartidos por la red de centros educativos, centros sanitarios, palacios de Justicia, comisarías de la Ertzaintza, Ayuntamientos, y centros de trabajo dependientes del Gobierno vasco y Diputaciones forales.
Además de contemplar la creación del nuevo cuerpo de inspectores, el Plan se fija una serie de objetivos orientados, principalmente, al incremento de la formación especializada y de delegados de prevención, la potenciación de la vigilancia de la salud, la ampliación de las visitas a centros de producción y el fomento de 26 proyectos de Investigación y Desarrollo.
El Plan director establece también la puesta en marcha de un Observatorio que podría ser operativo antes de que finalice 2003 y cuyo objetivo principal será la investigación de la siniestralidad y sus causas con el fin de diseñar medidas que la eviten, así como la prospectiva y la vigilancia de los nuevos riesgos.
El Observatorio contará con una línea de Investigación y estudios sobre seguridad y salud laboral dirigida al análisis de los ítems que intervienen en la siniestralidad, y una línea que estudiará los cambios en la sociedad, las relaciones laborales, las formas de trabajo, etc. donde se estudiarán los riesgos emergentes (mobbing, burnout…), psicosociales y ergonómicos y sus acciones preventivas. Por último, una línea de actuación se centrará en la investigación y el análisis de los riesgos por sectores, así como el estudio y posterior adopción de modelos ya implantados con éxito en otros países.
Paralelamente a las actuaciones del Observatorio, el Plan director de seguridad y salud laboral plantea un grupo de actividades o planes sectoriales que buscan un impacto focalizado en aquellos grupos de población que, por las circunstancias específicas de su ámbito, merecen una especial consideración.
En este sentido, Joseba Azkarraga señaló que “las actuaciones irán encaminadas a reducir los índices de sin siestralidad estimulando la inversión en medios y sistemas de seguridad, fomentando la formación y, cómo no, potenciando el plan especial de lucha contra la siniestralidad en este sector que tan esperanzadores resultados está obteniendo desde su puesta en funcionamiento”.
Áreas de actuación
El Plan de Seguridad y Salud Laboral 2003-2006 propone cuatro áreas estratégicas de acción: cultura y concienciación social, formación y cualificación prevención, control y integración de la prevención en el ámbito empresarial.
El proyecto establece la firma de convenios con la Universidad para la organización e impartición de cursos de prevención de riesgos laborales, y con los centros de FP para la introducción de la PRL como asignatura específica en determinadas titulaciones. Así mismo, plantea acuerdos con el departamento de Educación para la puesta en marcha de planes de difusión de la cultura preventiva en la educación obligatoria.
En el área dirigida a la formación y cualificación, el plan contempla la creación del título de técnico superior de PRL así como de una cátedra de Seguridad y salud laboral.
En materia de prevención y control en diversos ámbitos, recoge actividades de servicios de prevención, cesión ilegal de mano de obra por parte de las empresas, sobre la formación y vigilancia de la salud de la trabajadores puestos a disposición por la ETT. Igualmente, establece la creación de un registro de empresas sancionadas con prohibición de contratar con la Administración y definición del papel de las mutuas en la lucha contra la siniestralidad, en contingencias comunes, en vigilancia de la salud y en servicios de prevención.
Finalmente, y dentro del área dedicada a la integración de la prevención en el ámbito empresarial, se va a poner en marcha una campaña de información básica en Pymes y micropymes sobre responsabilidades y obligaciones legales, y se potenciará el papel de la Administración como agente tractor entre sus contratistas.
“La Administración debe asumir una función ejemplarizante y para ello promoveremos la redacción de un modelo tipo de pliego de condiciones de contratación con la Administración que, además del cumplimiento de las obligaciones legales en PRL, prime la contratación de empresas con mejores prácticas y baja siniestralidad”, afirmó.
Competencias
Por otro lado, el consejero censuró el hecho de que las actividades relacionadas con la práctica de la prevención en Euskadi estén distribuidas entre diferentes administraciones públicas “resulta un serio handicap que es necesario corregir”. En este sentido, anunció que el departamento de Justicia, Empleo y Seguridad Social pretende trabajar activamente en los próximos años y fundamentalmente a través de la coordinación con la Inspección de Trabajo.
Asimismo, reclamó de nuevo las competencias sobre Inspección recogidas en el Estatuto. “Difícilmente podremos ser más eficaces contra la siniestralidad si no disponemos de esa herramienta fundamental”, aseguró.
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