El presente artículo describe el Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales con el que se ha dotado a las Fuerzas Armadas y que se recoge en el Real Decreto 1755/2007, de 28 de diciembre, de Prevención de Riesgos Laborales del personal militar de las Fuerzas Armadas y de la organización de los servicios de prevención del Ministerio de Defensa.
El artículo 40.2 de la Constitución Española encomienda a los poderes públicos, como uno de los principios rectores de la política social y económica, velar por la seguridad e higiene en el trabajo.
En el ámbito de la Unión Europea la norma más significativa en relación con la prevención de riesgos laborales es la Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, sobre aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo. Esta directiva ha sido transpuesta a nuestro acervo legislativo mediante la Ley 31/1995, de 8 de noviembre.
Nuestra ley incluye en su ámbito de aplicación a todos los sectores de actividades públicas o privadas, excepto cuando se opongan a ello de manera concluyente las particularidades inherentes a su propia normativa, como ocurre con nuestras Fuerzas Armadas.
Nuestras Fuerzas Armadas por su propia naturaleza siempre se han dotado, desde el punto de vista preventivo, de sus propias normas internas. En efecto:
• En cada una de las misiones desarrolladas se prevén normas concretas de obligado cumplimiento para la salvaguarda de la integridad personal de su personal.
• Cuentan con un mecanismo propio para determinar las facultades psicofísicas de su personal, el Real Decreto 944/2001, el cual permite armonizar las posibles limitaciones psicofísicas de su personal dependiendo del puesto de trabajo.
El pasado 18 de enero de 2008, el Boletín Oficial del Estado publicó el Real Decreto 1755/2007, de 28 de diciembre, de Prevención de Riesgos Laborales del personal militar de las Fuerzas Armadas y de la organización de los Servicios de Prevención del Ministerio de Defensa donde, entre otras cosas, se incluye la organización preventiva de nuestras Fuerzas Armadas y del personal civil que para ella trabaja. Este Real Decreto entró en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.
Recoge el derecho de la protección frente a los riesgos laborales de los trabajadores acogidos a esta norma, lo que supone el correlativo deber del Ministerio de Defensa de actuar conforme a los principios recogidos en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.
Real Decreto 1755/2007
A continuación se especifican algunas notas a tener en cuenta:
• Asigna al Ministerio de Defensa las obligaciones que la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales asigna al empresario.
• Considera a la prevención como un todo integrado con el fin último de proteger a las personas, independientemente de que sean civiles o militares, en sus lugares de trabajo y en la realización de sus actividades respetando las peculiaridades de cada uno de los colectivos.
• Establece el modelo y las funciones de los servicios de prevención en el ámbito del Ministerio de Defensa, señalando que en los centros de trabajo donde coexista personal civil y militar existirá un único servicio de prevención.
• Afecta al personal de las Fuerzas Armadas, sean civiles o militares, excluyendo únicamente aquellas actividades de las Fuerzas Armadas cuyas peculiaridades lo impidan y a los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil que presten sus servicios en el ámbito del Ministerio de Defensa.
• Establece su ámbito de aplicación a todas las actividades que se realizan en el ámbito del Ministerio de Defensa incluyendo todas las Unidades, Centros y Organismos del ámbito del Ministerio de Defensa, así como los organismos autónomos a él adscritos.
Extrato del artículo completo publicado en el nº23 de la revista Prevention World Magazine.
Ricardo Fernández García. Doctor en Ciencias Químicas, Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales
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