La aplicación de la Agenda 21

El primer principio de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo dice lo siguiente: “Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el Desarrollo Sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza”.

El fomento de esta sostenibilidad es el objetivo básico de las Agendas 21. La preocupación social por la protección del medio ambiente que se deriva de la declaración anterior ha calado hondamente, adoptando medidas para reducir su impacto medioambiental.

Para ello hay industrias que han decidido voluntariamente implantar en sus instalaciones un Sistema de Gestión Medioambiental basado en normas establecidas por el propio sistema.

Estos sistemas de gestión medioambiental, una vez implantados, son revisados por una tercera parte independiente que certifica que el centro o la unidad operativa en cuestión tienen implantado un sistema de gestión medioambiental conforme a dichas normas establecidas, siendo el sistema de gestión más ampliamente utilizado en todo el mundo la certificación basada en la Norma ISO 14001.

La Unión Europea y la ISO 14001

Calidad, Ambiente y Seguridad son campos emergentes. En la política de la Comunidad Europea se asigna siempre un rol más importante y concreto para vincular el desarrollo del sistema productivo hacia objetivos de garantía para los consumidores, compatibilidad ambiental y salvaguarda de la salud humana.

El 10 de Julio de 1993, fue publicado (GUCE L 168) el Reglamento del Consejo de la Comunidad Europea concerniente a la adhesión voluntaria de las Empresas del sector industrial a un planteamiento o esquema comunitario de Ecogestión y Auditoría. Esta situación ha sensibilizado a la opinión pública en todas las cuestiones ambientales y ha determinado una creciente toma de conciencia de la gravedad de los riesgos para la cualidad de la vida y la salud del hombre, derivados de un desarrollo no correctamente planificado y ejecutado.

Por tal motivo la demanda, cada vez mayor, de que las industrias deban contar con la capacidad de desarrollar una política ambiental correcta ha adquirido relevancia internacional y representa el tema de mayor importancia entre las transacciones financieras y las negociaciones políticas entre las naciones.

El proceso de revisión del modelo de desarrollo socioeconómico encaminado a tal finalidad está conduciendo hacia un equilibrio entre la actividad humana y el ambiente representado en términos de sostenibilidad (desarrollo que satisface en modo equilibrado la necesidad de toda la población, sin comprometer la posibilidad de satisfacer también en igual modo a las generaciones sucesivas) y que apunta hacia la previsión de los problemas ambientales.

Hoy, el respeto a la calidad del ambiente es preocupación de las industrias y éstas buscan el desarrollo de su actividad productiva considerando imprescindible la adopción de un sistema de gestión integrada con la participación de los trabajadores, teniendo como objetivo la ejecución de una política ambiental efectiva.

ISO 14001 una garantía ¿En que consiste dicha norma?

El objetivo fundamental de la norma es la Mejora Continua en el impacto medioambiental de las actividades de las empresas, apoyándose en los cinco pilares siguientes:

• Política Medioambiental

• Planificación

• Implantación y funcionamiento

• Control y acción correctora

• Revisión por la Dirección.

Política Medioambiental

La alta dirección debe definir la política medioambiental de la organización. Dicha política debe contener un compromiso de mejora continua y de cumplimiento con la legislación, debiéndose implantar y comunicar a todos los trabajadores del centro de trabajo.

Planificación

La planificación pasa por:

Identificar los aspectos medioambientales de las actividades.

Identificar los requisitos medioambientales legales a los que las actividades, productos o servicios están sometidos.

Evaluar los aspectos medioambientales más significativos.

Establecer los objetivos y metas medioambientales para las funciones los niveles más relevantes dentro de la organización.

Establecer programas de gestión para lograr dichos objetivos fijando responsabilidades y plazos.

Asignar recursos.

Implantación y Funcionamiento

Para implantar y hacer funcionar el sistema hay qué:

• Fijar responsabilidades.

• Formar y sensibilizar al personal.

• Comunicar externa e internamente.

• Preparar y tener al día la documentación.

• Redactar un Plan de Emergencia.

Control y Acción correctora.

Se ejerce dicho control mediante:

• Seguimiento y mediciones.

• Corrigiendo las no conformidades.

• Analizando los registros.

• Realizando auditorias internas.

Revisión por la Dirección

La alta dirección revisa el avance del sistema de gestión medioambiental, corrige desviaciones y fija nuevos objetivos en línea con el principio de mejora continua.

Una vez cumplidos todos los objetivos de la Norma citados y después de asegurarse de que el Sistema de Gestión está efectivamente implantado, las empresas deben proceder a solicitar, a los organismos autorizados para ello, la realización de una auditoria de certificación.

El objetivo de la Norma es la mejora continua, por ello no basta con obtener la certificación, hay que continuar con el proceso de mejora. Por este motivo las empresas certificadas deben someterse a auditorias periódicas de seguimiento y revisión de la certificación.

Glosario de términos

Adhesión voluntaria. Normas para que las empresas del sector industrial puedan adherirse, con carácter voluntario, a un sistema comunitario de gestión y auditoria medioambientales, establecido en el Reglamento (CEE) 1836/93, del Consejo, de 29 de junio.

Agenda 21. Proyecto que ofrece un programa de acción de amplia trascendencia para alcanzar el desarrollo sostenible en el siglo XXI y afrontar las cuestiones ambientales y de desarrollo de forma integrada a nivel mundial, nacional y local.

Análisis de riesgos ambientales: Estudio para la determinación ante la existencia de riesgos o contingencias de origen natural o antrópico. (Incendios, desprendimientos, inundaciones, explosiones, temblores, etc…)

Aspecto medioambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una industria que puede interactuar con el medio ambiente.Auditoria Medioambiental. Investigación sistemática sobre los métodos y procedimientos de trabajo en una industria, en la medida en que son relevantes para los aspectos ambientales. El resultado es el informe de auditoria medioambiental que presenta los puntos problemáticos en el funcionamiento medioambiental del centro fabril.

Declaración de Río. Esta Declaración fue adoptada por los gobiernos participantes en la Cumbre de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en la ciudad de Río de Janeiro, Brasil, en junio de 1992.

Desarrollo Sostenible. Aquella forma de desarrollo que cubre las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la capacidad de que las futuras puedan cubrir las suyas. Ecoeficiencia. No tiene que ver con ecología, sino que es el desarrollo sostenible de las sociedades a nivel macro, entre crecimiento económico, equilibrio ambiental y equidad social.

Ecogestión. Es un sistema de gestión que permite asegurar un alto nivel de protección del medio ambiente, mejorando continuamente el comportamiento medioambiental, comunicando públicamente sus progresos a través de la publicación de una declaración medioambiental donde queden reflejados todos los esfuerzos.

ENAC. La Entidad Nacional de Acreditación es una organización auspiciada y tutelada por el Ministerio de Ciencia y Tecnología que se constituye con arreglo a lo dispuesto en la Ley de Industria 21/1992 y al Real Decreto 2200/95 por el que se aprueba el Reglamento para la Infraestructura de la Calidad y Seguridad Industrial.

Factores ambientales. Elementos ambientales o de incidencia medioambiental susceptibles de estudio para el conocimiento de su estado o situación actual. También son denominados aspectos o vectores ambientales (agua, atmósfera, fauna, flora, paisaje, residuos, medio urbano, movilidad y transporte, etc… ).

Factores socioeconómicos: Conjunto de elementos económicos y sociales, susceptibles de estudio, para la determinación de las características económicas y sociales de una población (demografía, actividades económicas, educación, sanidad, empleo, etc… ).

Impacto medioambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso, resultante en todo o en parte de las actividades, productos y servicios de una industria.

Indicadores de sostenibilidad: Instrumentos con cuya ayuda se evalúa el nivel de desarrollo, eficiencia y rendimiento de las actuaciones ambientales contempladas en un Plan de Acción Ambiental.

ISO. ISO es la sigla de la Organización Internacional de Normalización (International Organization for Standardization) compuesta por 94 países, que tienen por objeto elaborar normas que representen y contengan el consenso de esos países, de los cuales España es uno de sus miembros. Líneas Estratégicas: Grandes áreas temáticas que reflejan la política medioambiental que ha de regir en una organización. Se determinan con la finalidad de agrupar actuaciones de mejora ambiental con un objetivo común, de manera que su ejecución sea más fácil y que se tenga en cuenta su relación (Código de buenas prácticas ambientales). Cada Línea estratégica plantea, para conseguir sus objetivos, varios Programas de Actuación, que a su vez engloban un conjunto de Proyectos específicos. Estos a su vez pueden considerar en su ejecución actuaciones que impliquen a distintos factores.

Medio Ambiente. Conjunto de circunstancias culturales, sociales, físicas y económicas que rodean a los seres vivos.

Mejora continua. Proceso de intensificación del sistema de gestión medioambiental para la obtención de mejoras en el comportamiento medioambiental global, de acuerdo con la política medioambiental de una industria.

Norma ISO 14001. Es un sistema internacional de control medioambiental. La serie ISO 14001, puede definirse como un conjunto voluntario de normas destinadas a las industrias para que se ocupen sistemáticamente de las repercusiones ambientales que producen sus actividades. Estas normas fueron elaboradas por el ISO en el pleno del Comité TC 207. Su objetivo es desarrollar un punto de vista común sobre los sistemas de gestión ambiental y que se reconozca a escala internacional.

Política medioambiental. Declaración, por parte de una industria, de sus intenciones y principios en relación con su comportamiento medioambiental general, que proporciona un marco para su actuación y para el establecimiento de sus objetivos y metas medioambientales.

Recursos naturales. Bienes procedentes de la naturaleza a través del suelo, subsuelo, aguas, vegetación o fauna, necesarios para satisfacer las necesidades humanas.

PVC. El PVC (policloruro de vinilo) es una combinación química de carbono, hidrógeno y cloro. Sus componentes provienen del petróleo (43%) y de la sal (57%). Se obtiene por polimerización del cloruro de vinilo, cuya fabricación se realiza a partir de cloro y etileno.

SGMA. (Sistema de gestión medioambiental) La parte del sistema general de gestión que incluye la estructura organizativa, la planificación de las actividades, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al día la política medioambiental.

Conclusiones

Podemos afirmar que disponer de un certificado ISO 14001 es una garantía que nos permite asegurar que las empresas que disponen del mismo están realmente comprometidas con el “Desarrollo Sostenible”.

Los trabajadores de la química del cloro debemos recordar que en España hay más de 1.300 empresas que han sido certificadas con la ISO 14001 y de entre ellas todas las empresas españolas fabricantes de PVC.

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