En este caso concreto no lo sé. Unicamente puedo contarte mi experiencia cuando intenté montar un Servicio de Prevención Externo. Off the record, -por compasion de un funcionario cuando vió mi estado de ánimo (por no decir otra cosa), cuando vió las marranadas que me habian hecho-, me comento: Que o bien disponia y acreditaba un capital mínimo (que no se cita en ninguna parte, pero que en aquel entonces rondaba los 60 millones), o bien de un enchufe político al mas alto nivel. Que sus órdenes, NO escritas, eran rechazar, sistemáticamente, todas las peticiones que no cumplieran, como mínimo, uno de estos dos requisitos (o los dos).
Si a eso te refieres como política de “puño cerrado”, pues sí, me temo que estas en lo cierto.
Lo siento.