Hola!
Yo creo que si no tiene partes activas accesibles no sería obligatorio, sólo que es muy recomendable que lleve tapa protectora ya que así se evita un posible contacto con las partas activas en tensión debido a un deterioro de la carcasa que sólo deja al descubierto los interruptores automáticos (este sería el caso más favorable) ya uqe si tienes bornas en tensión auqnue estén proteigdas por metacrilato, etc. debería llevar tapa igualmente. Ya ves que todos los cuadros eléctricos nuevos vienen con tapa. Depende de tu caso porque lo que sí hay que tener en cuenta es la zona donde se vaya a ubicar el cuadro puesto que toda la caja exterior sirve de protección al circuito eléctrico (IP específico) frente a proyecciones, chorros de agua, polvo, etc.
Yo les diría por si acaso que tienen que tener tapa, de hecho ante cualquier inspector “oficial” aunque sólo sea como efecto óptico problamemente te diga que sí, por si acaso.
Espero que te sirva de ayuda
Saludos