Creación de un Servicio de Prevención Mancomunado en el Ámbito de la Minería Gallega

Se han calculado los coeficientes de participación por explotación y por empresa, con el fin de conocer los gastos que supondría la constitución del SPM en estos dos supuestos. Para el cálculo de dichos coeficientes se ha tenido presente el número de trabajadores potenciales que se estima puedan trabajar en cada una de las explotaciones de las respectivas empresas. El SPM propuesto estará constituido por 399 explotaciones pertenecientes a 277 empresas incluidas en los tres sectores mencionados (pizarra, granito y áridos), en las que trabajan un total de 5.921 trabajadores. Estas explotaciones, a través de un SIG (Sistema de Información Geográfica), se han distribuido en cuatro delegaciones (una por provincia), atendiendo a criterios de proximidad geográfica y número de trabajadores de cada concesión. Dichas delegaciones son las que se enumeran a continuación:

1. Porriño (Pontevedra)
2. Sobradelo de Valdeorras (Ourense)
3. Lugo (Lugo)
4. Santiago de Compostela (A Coruña)

ORGANIZACIÓN DE LOS RECURSOS

De acuerdo con lo establecido en los artículos 14 y 15 del Reglamento 39/1997 de los Servicios de Prevención, el SPM tendrá como ámbito de actuación todas las actividades que desarrollan los trabajadores en cada una de las empresas que constituyen el grupo. El SPM estaría dotado del personal necesario para desarrollar sus funciones. Sus integrantes se dedicarán de forma exclusiva a la actividad preventiva, y los recursos técnicos (instalaciones, equipos y medios materiales) serán suficientes y adecuados para la realización de las actividades preventivas. Según los cálculos realizados se proponen dos alternativas de técnicos para gestionar correctamente el SPM:

• Alternativa 1 (dotación mínima): contaría con un total de 12 técnicos; 6 de nivel superior (2 en Porriño y en Sobradelo, y 1 en Santiago y en Lugo) y 6 de nivel intermedio (2 en Porriño, 2 en Sobradelo de Valdeorras, 1 un Lugo y 1 en Santiago de Compostela).

• Alternativa 2 (dotación ideal): poseería un total de 17 técnicos, 6 de nivel superior (con la misma distribución por delegación que en la alternativa 1) y 11 de nivel intermedio (3 en Porriño, 3 en Sobradelo, 2 en Lugo y 3 en Santiago).

La experiencia mínima en prevención de riesgos laborales requerida para el jefe del SPM será de 6 años. En el caso de los técnicos de nivel superior sería deseable que contaran con  una experiencia no inferior a 3 años. Del mismo modo, se considera imprescindible la existencia de Recursos preventivos humanos, a los que el empresario debiera designar su presencia por turno de trabajo en cada una de las empresas que integrarán el SPM. Serían formados como mínimo, con un curso de nivel básico de 50 horas atendiendo a lo dictado en el Reglamento de los Servicios de Prevención.

ESTUDIO ECONÓMICO

A continuación se refleja el estudio de los gastos que generará la constitución del SPM. Los costes de cada uno de los equipos pueden fluctuar dependiendo de la marca y modelo que se elija. En este caso se han tenido en cuenta los precios de mercado de los distintos equipos buscándose un compromiso calidad/precio de mercado. Se ha supuesto que estos equipos se amortizarán en un periodo de 10 años. En cuanto a los salarios de los trabajadores, costes de las instalaciones, equipos, etc, se han considerado los costes actuales de mercado. Igualmente se ha solicitado un presupuesto a una empresa auditora, con el fin de cuantificar el coste que supondrá la auditoría que se ha de realizar bianualmente. En la tabla 2 se muestra un resumen del estudio económico realizado para el SPM según las dos alternativas propuestas.

CONCEPTO	DOTACIÓN MÍNIMA	DOTACIÓN IDÓNEA
NÚMERO TRABAJADORES	5.921	5.921
COSTE ANUAL DE EQUIPOS	10.337 €	12.728 €
COSTE ANUAL DE PERSONAL	380.000 €	505.000 €
COSTE ANUAL DE INSTALACIONES Y VARIOS	185.000 €	245.000 €
COSTE TOTAL ANUAL S.P.M.	575.337 €	762.728 €
COSTE ANUAL / TRABAJADOR	97 €	129 €

Tabla 2. Presupuesto resumen del SPM

BENEFICIOS ESTIMADOS EN LA CREACIÓN DEL SERVICIO DE PREVENCIÓN MANCOMUNADO PROPUESTO

Una vez concluido este estudio, se considera que el principal beneficio que se conseguirá con la constitución de un futuro SPM de la minería gallega será la contribución a la paulatina integración de la prevención y cultura preventiva en dicho colectivo. Además, al estar el SPM constituido por las empresas, los miembros que lo compondrían serían con el tiempo considerados parte de las mismas, existiendo una mayor confianza entre cada una de las partes implicadas, lo cual contribuiría nuevamente a una mayor integración de la prevención por ser conocedores de los problemas existentes en éstas, pudiéndose de esta forma, aplicar y/o proponer otro tipo de técnicas y/o métodos, que mediante las convencionales organizaciones preventivas serían mucho más difíciles de llevar a la práctica, por ejemplo:

• Unificación de metodologías y/o procedimientos, en la identificación de peligros derivados de las distintas actividades, las evaluaciones de riesgos laborales o la prevención de riesgos en cada unas de las empresas que constituyan el SPM.
• Formación inicial e in situ (práctica) en el puesto de trabajo.
• Control y evaluación de la actividad preventiva.
• Coordinación de actividades empresariales.

CONCLUSIONES

En este artículo se han mostrado las bondades económicas y de operatividad que un SPM tendría sobre las convencionalmente utilizadas, y como ésta, contribuiría a una mayor integración de la prevención en las empresas del sector minero de Galicia. El Proyecto de SPM propuesto define un modelo de gestión de la prevención basado en el concepto de Prevención Integral e Integrada. La prevención de riesgos sería asumida por todo el personal de cada una de las empresas que constituirán el mismo, cuyo grado de compromiso y responsabilidad estaría de acuerdo con el nivel que ocupe en la línea jerárquica, incluyendo este concepto en todas aquellas decisiones, tareas, procesos y operaciones que se realicen u ordenen.

BIBLIOGRAFÍA

(1)           Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/1995, de 8 de noviembre). (2)           Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales. BOE nº 298, de 13 de Diciembre. (3)           Reglamento de los Servicios de Prevención. Real Decreto 39/1997, de 17 de enero y Real Decreto 780/1998 de 30 de abril. BOE nº 27, de 31 de Enero. (4)           Real Decreto 1389/1997, sobre disposiciones mínimas destinadas a proteger la seguridad y salud de los trabajadores en las actividades mineras. BOE nº 240, de 7 de Octubre. (5)           Plan Sectorial para la prevención de accidentes mineros en Galicia. 2006. Xunta de Galicia.